Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

В статье рассказывается о мартовской законодательной инициативе группы депутатов Госдумы - законопроекте об обязательном страховании ответственности за вред, который может быть причинен в результате терактов в местах массового пребывания людей.

Личные деньги, 3 мая 2005 г.

Страховка от террора

2324 просмотра

Как это ни парадоксально звучит для России, но терроризм уже уверенно прописался и на ее территории. Несколько лет назад страна начала вести скорбный список жертв терактов. И хотя государство пытается защитить своих граждан, однако не всегда эти меры оказываются своевременными и эффективными. Недавно в очередной раз группа депутатов предложила "негосударственные" способы защиты населения от последствий терактов.

Галина РУСАКОВА

В конце марта этого года в Госдуму был внесен законопроект "Об обязательном страховании ответственности за вред, причиненный в результате террористической акции, совершенной в местах массового пребывания людей". Разработчики предложили обязать организаторов массовых мероприятий и владельцев зрелищных учреждений страховать посетителей от последствий террористического акта. Местами массового пребывания людей определялись торговые, спортивные, развлекательные, транспортные сооружения и другие используемые в коммерческих целях объекты. Страхование должно было распространяться только на мероприятия, проводимые в коммерческих целях, и стимулировать коммерческие организации обратить более серьезное внимание на меры безопасности.
Активно поддержало это начинание и страховое сообщество. Так, генеральный директор СК "Коместра-Центр" Евгений Майборода отметил, что обязательное страхование всех массовых мероприятий может стать эффективным механизмом нивелирования последствий террактов, поскольку полностью предотвратить их представляется делом практически невозможным.
Сегодня в нашей стране государством гарантируется выплата в размере 100 тыс. рублей гражданам, ставшим жертвами террористов. Однако авторы законопроекта полагают, что эта сумма не компенсирует реальный ущерб и затраты на лечение. Тем более, что, как показывает практика, получить эти деньги, даже в судебном порядке, бывает непросто. Красноречивым свидетельством этого являются продолжающиеся и по сей день тяжбы с жертвами "Норд-Оста".
В своем проекте депутаты предложили выплачивать пострадавшему в два раза больше - 210 тыс. рублей. Таким образом, если бы этот законопроект был принят, то пострадавшие и их семьи могли бы получать сразу две компенсации - от государства и устроителя мероприятия. "Идея закона хорошая, - развивает эту тему заместитель руководителя Управления имущественного страхования Группы "АльфаСтрахование" Ирина Алпатова, - переложить затраты на компенсацию такого рода ущерба с бюджета на организации, занимающиеся массовыми мероприятиями, и упорядочить процедуру получения возмещений потерпевшими лицами, чтобы они не обивали пороги судов, пытаясь получить хоть какие-то компенсации".
Страховыми рисками по предлагаемому обязательному страхованию признавались смерть, утрата трудоспособности, получение увечий посетителем мероприятия, повреждение или уничтожение его имущества, а также расходы по ведению дел в суде. Механизм реализации закона предлагался очень простой - на билете указывалось бы название уполномоченной страховой компании и ее реквизиты. При страховом случае пострадавшие должны обратиться к страховщику с заявлениями о причинении вреда и предоставить необходимые документы и доказательства, подтверждающие объем ущерба. После этого застрахованный уже не принимал бы непосредственного участия в процессе урегулирования убытка и никаких материальных затрат не нес, работал бы четко прописанный регламент взаимоотношений страхователя и страховой компании.
По разработанным нормативам, выплаты в 42 млн рублей и более должны приходиться на мероприятия, охватывающие от 200 до 1 тысячи человек, и не менее 210 млн рублей - для мероприятий, охватывающих свыше 1 тысячи человек. То есть каждый пострадавший в любом случае мог бы рассчитывать на сумму в 210 тыс. рублей. Из них 160 тыс. приходилось бы на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью, и 50 тыс. - на имущество.
"Для уклоняющихся от исполнения закона должностных лиц предусматривалась административная ответственность в виде штрафа от 100 до 200 минимальных размеров оплаты труда, а для организаторов мероприятий и владельцев комплексов - от 200 до 5 тыс. МРОТ", - рассказывает генеральный директор "СО Зенит" Александр Кабанов. Предполагалось, что страховщики будут осуществлять выплату пострадавшим в 30-дневный срок с момента получения всех необходимых документов. При этом предусматривалась возможность осуществления страховщиком авансовых выплат потерпевшим.
Страховщиками ответственности организаторов массовых мероприятий могли выступать только страховые компании, имеющие специальную лицензию. При этом депутаты предлагали выдавать такую лицензию только компаниям с минимум двухлетним опытом страхования рисков, связанных с убытками от терактов. Финансовая устойчивость таких страховщиков должна была подтверждаться финансовыми показателями, установленными Росстрахнадзором. А тарифы должно было установить правительство России.
Закон, безусловно, требует доработки, поскольку в нем есть противоречия и не полностью урегулированные моменты. Актуальным остается вопрос о страховых суммах, тарифах, их адекватности и обоснованности. Не хотелось бы на выходе получить такую же негативную реакцию, как на Закон об ОСАГО. Но основным в данном вопросе является внесение изменений в действующее законодательство, устанавливающее тот факт, что за действия террористов теперь будут нести ответственность организаторы массовых мероприятий.
Кроме того, было бы актуальным доработать закон в части размера компенсационных выплат. Так, глава СГ "Межрегионгарант" Евгений Потапов считает, что сумма компенсации должна находиться в районе 20 тысяч долларов, особенно в тех случаях, когда в результате теракта погибает единственный кормилец в семье. При этом государственный бюджет не понесет никаких дополнительных расходов, связанных с размером выплаты, поскольку премии будут вносить владельцы стадионов и других культурно-зрелищных площадок, а также организации, специализирующиеся на организации массовых мероприятий. Очевидно, что средства на уплату страховых премий у этого контингента имеются. Таким образом, страховой взнос, обеспечивающий достойное покрытие, их не разорит, но зато и защита населения, пользующегося их услугами, будет адекватной современным условиям.
Непосредственно та сторона, на которую и предполагалось возложить бремя заключения договора страхования и уплаты страховой премии, отнеслась к законопроекту без энтузиазма. Устроители мероприятий предположили, что это нововведение может негативно отразиться на цене билетов на организуемые мероприятия, так как организаторам пришлось бы компенсировать таким образом свои затраты на страхование.
Напомним, что тема введения обязательного страхования от терактов уже муссировалась прессой ровно год назад, когда депутат Валерий Бобырев внес в Госдуму соответствующие поправки к закону о борьбе с терроризмом. Однако тогда депутаты не поддержали его инициативу и возвратили проект автору в связи с несоответствием Конституции.
Аналогичная ситуация создалась и сейчас с новым законопроектом. 12 апреля Совет Госдумы поручил Комитету по кредитным организациям и финансовым рынкам вернуть авторам их проект. В качестве причины возврата было названо нарушение регламента - отсутствие заключения правительства на законопроект. К этому следует добавить, что, по мнению экспертов рынка, Министерство финансов РФ не видит пока что реальной базы для введения обязательного страхования от терактов. Это связано с тем, что трудно и даже невозможно предсказать такого рода события, а, значит, невозможно и научно рассчитать тарифы и резервы под подобный вид ущерба.
Пока рано ставить точку на новом законопроекте, его будущее определит время. А сейчас возникает вопрос: а что же делать рядовым гражданам, посещающим театры, стадионы, концертные залы и доверяющим свою жизнь и здоровье устроителям мероприятий? Да ничего! Ведь ни одна компания фактически не предлагает сегодня страхования от теракта как самостоятельного вида. Более того, часто именно оно является исключением из стандартного набора рисков при индивидуальном страховании от несчастного случая. И остается только сказать: "Граждане, будьте бдительны!"

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »